정부, 엄정 대응 예고에… 시민단체 "공권력이 가족들 죽여"
시민단체 '대북전단 살포' 이유…"생사 확인만 해달라"
시민단체 "정부에 바라는 건 납북자 가족 위로·생사 확인"